På tide med et veiskille i integreringspolitikken?
I dag får statsråd Sylvi Listhaug overlevert rapporten "Introduksjonsprogram og norskopplæring. Hva virker – for hvem?" Fafo har evaluert organisering, tiltak og resultater i introduksjonsprogrammet og norskopplæringen for nyankomne innvandrere.
Kommunene er pålagt å tilby individuelt tilrettelagt opplæring, og innvandrere har plikt til å delta i den. Over 20 prosent av kommunene mangler heldagstilbud til deltakerne, og mer enn 15 prosent oppfyller ikke kravet om at programmet skal være helårlig. Det er også store variasjoner mellom kommunene i hva slags opplæring som tilbys, både innenfor rammen av introduksjonsprogram og norskopplæring.
Blant deltakerne i introduksjonsprogrammet er det bare fire av ti som består norskprøve. Innvandrernes alder, tidligere utdanning, kjønn og landbakgrunn har stor betydning for overgang til arbeid og utdanning.
Hva virker? I norskopplæringen er det effekter av gode samarbeidsrelasjoner med sentrale aktører, bredde i tiltakene og høy formell kompetanse hos lærerne. I introduksjonsprogrammet henger gode resultater blant annet sammen med heldagsprogram, brukermedvirkning og tett oppfølging, samt arbeidsretting av programmet.
Mange kommuner har mye å gå på for å få dette på plass. I tillegg varierer kvaliteten på tiltakene mellom kommunene. Praksis i seg selv fører ikke til formell kompetanse. Det er gjort forsøk med opplæring som gir formell kompetanse til personer som mangler grunnskole, med gode resultater. Dette er imidlertid vanskelig å få til for voksne deltakere som raskt har behov for inntekt. På små steder er det heller ikke lett å gi individuelt tilrettelagt undervisning. Mange kommuner sliter dessuten med manglende samarbeid i forbindelse med videregående opplæring eller høyere utdanning.
Om lovens formål er oppfylt vil i noen grad bli en diskusjon om glasset er halvtomt eller halvfullt, skriver forskerne Anne Britt Djuve, Hanne C. Kavli, Erika Braanen Sterri og Beret Bråten. I studien har de fulgt tre grupper med deltakere i introduksjonsordningen, fra 2007, 2009 og 2011. I tillegg er det gjennomført fire spørreundersøkelser, besøk i seks kommuner og en brukerundersøkelse.
Nøkkelord
Kontakter
Anne Britt Djuve, 959 67 244
Hanne C. Kavli, 400 67 739
Lenker
Om Fafo
Forskningsstiftelsen Fafo er et av Norges største samfunnsvitenskapelige forskningsmiljøer. Fafo ble etablert i 1982 og har til formål å utvikle kunnskap om deltakelse, levekår, demokrati, utvikling og verdiskapning. Basert på høye forskningsetiske og metodiske standarder er ønsket å bidra til samfunnsmessig fornyelse. Med et historisk utgangspunkt i norsk fagbevegelse er Fafos aktivitet basert på å levere kritisk og handlingsorientert forskning om arbeidsliv og velferdspolitikk til sentrale beslutningstakere og beslutningsprosesser.
www.fafo.no
Følg pressemeldinger fra Fafo
Registrer deg med din e-postadresse under for å få de nyeste sakene fra Fafo på e-post fortløpende. Du kan melde deg av når som helst.
Siste pressemeldinger fra Fafo
Hvordan opplever innvandrere møtet med Nav?29.2.2024 14:52:31 CET | Presseinvitasjon
Innvandrere med svake norskferdigheter, lite formell utdanning og sammensatte utfordringer i arbeidsmarkedet utgjør en brukergruppe Nav strever med å gi gode tjenester til. Ved rapportlanseringen 7. mars vil Fafo-forskerne presentere forskningsfunn og diskutere med Nav-representanter.
Fortsatt kronglete skolevei for nyankomne flyktninger20.2.2024 15:15:15 CET | Pressemelding
Veien til videregående opplæring har ikke er blitt mer effektiv, til tross for flere endringer i integreringspolitikken, viser ny Fafo-rapport.
Webinar om arbeidsinnvandrerne i et presset boligmarked8.2.2024 12:37:04 CET | Presseinvitasjon
Arbeidsinnvandrere er sårbare i møtet med et begrenset og presset norsk utleiemarked. Situasjonen forverres av et stort antall flyktninger som også skal ha et sted å bo. Arbeidsinnvandrere som får bolig gjennom arbeidsgiver kan bli utsatt for utnytting eller havne i et sterkt avhengighetsforhold. På dette seminaret vil vi sette søkelyset på arbeidsinnvandreres boforhold, med vekt på dem som ikke eier egen bolig.
Ny podkast-serie gir et innblikk i kvoteflyktningers verden25.1.2024 11:29:11 CET | Pressemelding
Fafo-forskere og gjester diskuterer hvordan ordningen for gjenbosetting fungerer, hvor rettferdig den er, og hvordan flyktningene selv opplever prosessen.
Endringer i hvilke ukrainere som kommer til Norge11.1.2024 05:15:00 CET | Pressemelding
Kjennetegnene ved ukrainske flyktninger som kommer til Norge har forandret seg fra de første månedene etter fullskalainvasjonen. Det er likevel verdt å merke seg at det fremdeles er liten grad av «velferdsshopping» – og de fleste vedblir å komme fra krigsrammede områder, ifølge Fafo-forsker Guri Tyldum.
I vårt presserom finner du alle våre siste pressemeldinger, kontaktpersoner, bilder, dokumenter og annen relevant informasjon om oss.
Besøk vårt presserom